Државни савет је недавно издао „Акциони план за угљенични врхунац за 15. петогодишњи план“ (у даљем тексту „Акциони план“), којим се предвиђају радови на угљеничном врхунцу током 15. петогодишњег плана.
У „Акционом плану“ се наводи да ће до 2030. године емисија угљен-диоксида у Кини по јединици БДП-а бити смањена за 17% у поређењу са 2025. годином, а удео потрошње енергије која није фосилна достигне 25%.Ово ће осигурати благовремено постизање циља врхунца угљеника, постављајући чврсте темеље за постизање националних циљева самообавеза до 2035. године и промовишући угљеничну неутралност.
„Акциони план“ је распоредио пет кључних задатака. Прво, циљ му је да убрза оптимизацију енергетске структуре и промовише развој нефосилне енергије, побољша капацитет електроенергетског система за прихватање нове енергије, снажно промовише чисту замену потрошње угља и континуирано оптимизује структуру потрошње нафте и гаса. Друго, фокусира се на промоцију зелене и нискоугљеничне трансформације индустрија, подстицање зелене и нискоугљеничне трансформације индустријске структуре, спровођење реновирања ради уштеде енергије и смањења угљеника у традиционалним индустријама, убрзавање изградње паркова са нултом емисијом угљеника и фабрика са нултом емисијом угљеника, промоцију зелене и нискоугљеничне трансформације рачунарских објеката и искоришћавање улоге циркуларне економије у смањењу емисије угљеника.Треће, продубљује зелену и нискоугљеничну трансформацију у кључним областима,промовисање уштеде енергије и смањења емисије угљеника у грађевинском сектору и јавним институцијама, убрзавање нискоугљеничне трансформације у транспортном сектору и консолидација и побољшање капацитета екосистема за понор угљеника. Четврто, јача подршку и гаранције, побољшавајући правни и регулаторни оквир, усавршавајући статистику емисије угљеника и систем рачуноводства, јачајући научну и технолошку подршку и неговање талената, побољшавајући финансијску подршку, побољшавајући политику цена и успостављајући тржишне механизме. Пето, уједињује напоре свих страна, разјашњавајући локалне одговорности, покрећући зелене и нискоугљеничне јавне акције и продубљујући зелену и нискоугљеничну међународну сарадњу.
„Акциони план“ такође наводи низ кључних пројеката, укључујући међупокрајинску узајамну помоћ у енергетици, чисту замену потрошње угља, уштеду енергије и смањење угљеника у кључним индустријама, грејање и хлађење са ниским и нултим емисијама угљеника, изградњу транспортних коридора са нултим емисијама угљеника и унапређење основних капацитета за врхунац угљеника и угљеничну неутралност.
Акциони план за угљенични врхунац „15-15“
Период „14. петогодишњег плана“ је кључна и изазовна фаза за постизање угљеничног врхунца. Овај план је формулисан како би се спровеле одлуке и аранжмани Централног комитета Комунистичке партије Кине и Државног савета, и како би се активно и стално промовисао и постигао угљенични врхунац, као и убрзала свеобухватна зелена трансформација економског и друштвеног развоја, у складу са релевантним захтевима као што су Закон о заштити животне средине и „Свеобухватне мере за евалуацију и процену угљеничног врхунца и угљеничне неутралности“.
I. Убрзавање оптимизације енергетске структуре
(1) Енергично промовисати развој нефосилне енергије. Придржавати се мултиенергетске комбинације енергије ветра, сунца, воде и нуклеарне енергије и енергичније развијати нову енергију. Координирати распоред развоја и коришћења и осигурати потрошњу и коришћење. Проширити ефикасно снабдевање нефосилном енергијом. Изградити базе чисте енергије као што су енергија ветра и фотонапонска енергија на „северозападу и североистоку“, интеграција воде и ветра и соларне енергије на југозападу, приобална нуклеарна енергија и енергија ветра на мору. Активно развијати дистрибуирану фотонапонску и децентрализовану енергију ветра, промовисати развој концентроване соларне енергије великих размера, производњу енергије океана и користити енергију биомасе и геотермалну енергију на основу локалних услова. Планирати и изградити интегрисане базе ветра, сунца, водоника, амонијака и алкохола. Убрзати покривање нове потрошње електричне енергије новом чистом енергијом. До 2030. године, укупни инсталирани капацитет енергије ветра и сунца достићи ће преко 2,8 милијарди киловата, инсталирани капацитет конвенционалне хидроенергије достићи ће око 410 милиона киловата, а оперативни капацитет нуклеарне енергије достићи ће око 110 милиона киловата.
(2) Убрзати побољшање способности електроенергетског система да прими нову енергију. Прилагодити се тренду развоја нове енергије, ојачати способност електроенергетског система да прихвати, конфигурише и регулише нову енергију. Побољшати међупровинцијске и међурегионалне преносне и комплементарне и међусобне могућности помоћи, убрзати изградњу ултрависоконапонских преносних канала, повећати капацитет преноса електричне енергије од запада ка истоку за преко 80 милиона киловата и снажно промовисати изградњу међупровинцијских пројеката међусобне помоћи у електроенергетској индустрији. Подржати локалну потрошњу нове енергије, активно развијати директне везе зелене енергије и блиски приступ нове енергије инкременталним дистрибутивним мрежама, промовисати интегрисани развој извора, мреже, оптерећења и складиштења. Континуирано проширити обим ресурса за прилагођавање у електроенергетском систему, придржавати се еколошког приоритета, оријентације на потражњу и оптимизованог распореда, и спроводити изградњу пумпно-акумулираних електрана на основу локалних услова; промовисати развој нових складишта енергије великих размера; истражити потенцијал за регулацију на страни потражње, убрзати развој виртуелних електрана и промовисати учешће различитих дисперзованих ресурса као што су подесива оптерећења у регулацији система. Постепено разјаснити циљ минималног удела потрошње обновљивих извора енергије за кључне индустрије које троше енергију. До 2030. године, инсталирани капацитет пумпно-акумулираних електрана достићи ће око 160 милиона киловата, инсталирани капацитет нових складишта енергије тежиће да достигне 300 милиона киловата, максимални регулациони капацитет националне виртуелне електране достићи ће преко 50 милиона киловата, а капацитет реаговања на потражњу за електричном енергијом достићи ће 5% максималног оптерећења електричном енергијом.
(3) Дубоко промовисати чисту замену потрошње угља. Разумно контролисати инсталирани капацитет и производњу електричне енергије термоелектрана на угаљ, промовисати трансформацију термоелектрана на угаљ ради подршке и регулације извора енергије и подржати интеграцију енергије из угља и нових извора енергије. Спровести нискоугљеничну трансформацију термоелектрана на угаљ, спровести трансформацију термоелектрана са раздвајањем топлоте у северним регионима под претпоставком да се не утиче на грејање, подржати изградњу постројења за складиштење топлоте у термоелектранама. Јачати истраживање и развој и примену ефикасних и енергетски штедљивих термоелектрана на угаљ и њихове помоћне опреме. Законски и у складу са прописима, потпуно елиминисати и искључити термоелектране на угаљ (укључујући јединице у сопственом власништву) које не испуњавају захтеве за заштиту животне средине, потрошњу енергије, коришћење угља, безбедност и старост. Активно промовисати енергетске јединице у сопственом власништву да учествују у смањењу вршних напора мреже. Промовисати нискоугљеничну трансформацију хемијске индустрије угља, смањити потрошњу угља и емисију угљеника по јединици производа и подржати развој повезивања пројеката хемијске индустрије угља са зеленом електричном енергијом и зеленим водоником. Енергично промовисати чисту замену котлова на угаљ и индустријских пећи на угаљ, потпуно елиминисати котлове на угаљ капацитета 10 тона на сат или мање и постепено заменити мале и средње котлове на угаљ у различитим индустријама. „Једно предузеће, једна политика“ промовише спровођење смањења потрошње угља и планове смањења за предузећа која користе угаљ. Подржати квалификоване регионе да спроведу једнаку или смањену замену потрошње угља за нове пројекте који нису „два висока“.
(4) Континуирано оптимизовати структуру потрошње нафте и гаса. Активно промовисати примену зелених горива као што су зелени водоник-амонијачни алкохол, биодизел и одрживо авионско гориво. Промовисати замену употребе хемијских уља, истражити примену зеленог водоник-амонијачног алкохола у хемијској индустрији и стално промовисати замену индустријског уља за производњу енергије и топлоте. Усмеравати раст потрошње природног гаса како би остао у разумним границама, дати приоритет обезбеђивању домаћег снабдевања гасом, разумно усмеравати употребу гаса у кључним индустријама и предузећима и градити електране на природни гас које ће достићи вршну снагу на основу локалних услова. Јачати очување ресурса нафте и гаса на свим нивоима производње и потрошње, побољшати ефикасност коришћења ресурса нафте и гаса.
II. Промовисање зеленог и нискоугљеничног индустријског развоја
(5) Промовисати зелену и нискоугљеничну трансформацију индустријске структуре. Континуирано и уредно спроводити решавање структурних контрадикција у кључним индустријама, и легално и у складу са прописима елиминисати заостале и неефикасне производне капацитете и опрему. Ојачати стандардизовано управљање капацитетима производње цемента. Ефикасно контролисати пројекте „високе потрошње енергије и високог загађења“, ојачати контролу извора, строго спроводити преглед и процену уштеде енергије и смањења угљеника, и имплементирати захтеве еквивалента емисије угљеника или замене смањењем за нове (реновација, проширење) индустријске пројекте „високе потрошње енергије и високог загађења“. Убрзати развој зелене енергије, зелене производње и зелених услуга и других зелених и нискоугљеничних индустрија, континуирано унапређивати конкурентске предности индустрија нове енергије, возила на нову енергију, батерија итд., и неговати индустрије водоника, зелених горива итд. Подржати развој услужних индустрија за управљање угљеником, промовисати моделе управљања трећих страна као што је уговорно управљање енергијом и промовисати примену дигиталних и интелигентних технологија за зелени и нискоугљенични развој.
(6) Спровести реновације ради уштеде енергије и смањења емисије угљеника у традиционалним индустријама. Фокусирати се на главну опрему, уређаје и процесе који користе енергију у кључним индустријама, свеобухватно спровести реновације ради уштеде енергије и смањења емисије угљеника, снажно промовисати примену технологија и опреме за уштеду енергије и са ниском емисијом угљеника, јачати иновације у процесима са ниском емисијом угљеника и дигиталну трансформацију, и ефикасно побољшати ефикасност коришћења енергије и ресурса и смањити нивое емисије угљеника. Ојачати надзор над уштедом енергије, побољшати механизам дијагностике енергетске ефикасности у кључним областима. Током периода „14. петогодишњег плана“, емисије угљен-диоксида по јединици индустријске додате вредности великих индустрија биће смањене за више од 17%, потрошња енергије по јединици индустријске додате вредности биће смањена за више од 10%, потрошња енергије по јединици БДП-а биће смањена за око 10%, а капацитет уштеде енергије од више од 150 милиона тона стандардног угља биће постигнут кроз реновације ради уштеде енергије и смањења емисије угљеника у кључним индустријама.
(7) Убрзати изградњу паркова са нултом емисијом угљеника и фабрика са нултом емисијом угљеника. Висококвалитетно промовисати изградњу националних паркова са нултом емисијом угљеника, издавати смернице за изградњу паркова са нултом емисијом угљеника, подржавати локална насеља у спровођењу нискоугљеничних и нискоугљеничних реновирања паркова на основу локалних услова. Усмеравати нове пројекте како би се дао приоритет груписању у парковима са нултом емисијом угљеника, убрзати формирање „зелене производње засноване на зеленим“ индустријским кластерима, подстаћи постојећа оптерећења у парковима са нултом емисијом угљеника да директно повежу зелену електричну енергију, подржати примену нових и нискоугљеничних технологија грејања и нових модела. Енергично промовисати изградњу фабрика са нултом емисијом угљеника, подржати квалификована индустријска предузећа да спроведу директно повезивање на зелену електричну енергију, заједнички промовисати изградњу и примену индустријских зелених микро-мрежа, дигиталних центара за управљање енергијом и угљеником, и тежити побољшању локалног нивоа потрошње обновљивих извора енергије. Током периода „14. петогодишњег плана“ биће изграђено око 100 националних паркова са нултом емисијом угљеника и 500 фабрика са нултом емисијом угљеника.
(8) Промовисати зелену и нискоугљеничну трансформацију рачунарских објеката. Ојачати координисани распоред рачунарских објеката обновљивом енергијом, подржати снабдевање зеленом електричном енергијом, разумно конфигурисати складиштење енергије, резервне изворе напајања и друге пратеће објекте, промовисати претежно коришћење електричне енергије из нефосилних горива за новоизграђене рачунарске објекте. Побољшати стандарде уштеде енергије и смањења емисије угљеника за рачунарске објекте, промовисати реновирање рачунарских објеката који нису у складу са прописима ради уштеде енергије и смањења емисије угљеника, уредно елиминисати заостале и неефикасне технологије и опрему и побољшати ниво енергетске ефикасности рачунарских објеката. Убрзати изградњу зелених рачунарских објеката, подстаћи изградњу рачунарских објеката са нултом емисијом угљеника.
(9) Играти улогу циркуларне економије у смањењу емисије угљеника. Енергично промовисати модел циркуларне производње ресурса, јачати свеобухватно коришћење отпада, коришћење енергетских каскада и рециклажу водних ресурса, и промовисати коришћење ресурса отпадних вода, отпадних гасова, отпадних течности и остатака отпада. Убрзати унапређење мреже за рециклажу отпада, промовисати модел рециклаже „Интернет +“ и олакшати канале „размене + рециклаже“. Јачати стандардизовану рециклажу и рафинисано коришћење отпадних електричних и електронских производа, отпадних батерија, распродате опреме за ветроелектране и фотонапонске енергије, отпадних возила и распродате пољопривредне механизације, проширити канале за свеобухватно коришћење расутог чврстог отпада као што су пепео, јаловина угља, пољопривредни остаци и сточно стајњак, убрзати примену нових и нискоугљеничних технологија грејања и нових модела. Енергично промовисати изградњу фабрика са нултом емисијом угљеника, подржати квалификована индустријска предузећа да спроводе директно повезивање са зеленом електричном енергијом, заједнички промовисати изградњу и примену индустријских зелених микро-мрежа, дигиталних центара за управљање енергијом и угљеником, и тежити побољшању улоге рециклаже ресурса у безбедности ресурса.
Време објаве: 15. јул 2026.
