Генерални правобранилац Суда правде Европске уније издао је снажно правно мишљење о одлуци Европске комисије из 2021. године да поново одобри високотоксични инсектицид циперметрин. Генерални правобранилац се противи одлукама Европске комисије и Општег суда Европске уније и препоручује да се претходне одлуке Суда којима је потврђенаодобрење за инсектицид бити поништено.Она покреће озбиљна питања о процени ризика коју је спровела Комисија. Иако мишљење није правно обавезујуће, оно има далекосежне импликације. Шта је тачно рекла генерална правобранилица?
Генерални тужилац је приметио да је одбор починио четири озбиљна кршења правила управљања ризицима, што је довело до поновног одобрења циперметрина. Свако од ових кршења одражава непоштовање законског захтева за спровођење темељних, непристрасних и научних процена.
Циперметринје мешавина изомера са истом молекуларном формулом, али различитим структурама. Европска агенција за безбедност хране (EFSA) идентификовала је критичну празнину у подацима о токсичности за ове изомере. У ствари, укључена индустрија није пружила потребне податке. Европска комисија је дозволила да ова празнина у подацима остане нерешена током процеса поновног одобрења, третирајући је као „додатне информације“ које се могу доставити касније. Државни тужилац се снажно противи овом приступу. Основни токсиколошки подаци морају бити комплетни пре одобрења. Додатни подаци могу се користити само за допуњавање, а не за попуњавање значајних празнина у подацима. Неуспех Европске комисије да унапред захтева ове податке крши релевантне законе.
Европска комисија није пружила процену потенцијалне дугорочне токсичности и канцерогености типичних дозних облика. Такве процене су обавезне према законима ЕУ, али Комисија доследно одбија да укључи потребне податке у такозвани „регулатор захтева за подацима“. Због недостатка таквих података, Европска агенција за безбедност хране (EFSA) није спровела ову процену. На питање зашто је ова пракса прихватљива, Комисија је само навела поверљиви део у настављеним извештајима држава чланица. Државни тужилац није убеђен. Ако би ови „скривени“ подаци заиста били довољни, Комисија и Општи суд Европске уније требало би да их јавно испитају и објасне зашто се ћутање EFSA-е о овом питању може игнорисати.
Европска агенција за безбедност хране (EFSA) закључила је да чак и уз мере за смањење ризика, циперметрин и даље представља висок ризик за организме који нису циљани. Међутим, Европска комисија тврди да екстремне мере за смањење ризика, попут смањења ширења пестицида за 95%, могу решити проблем. EFSA је раније изјавила да су такве мере непрактичне. Генерални тужилац сматра да одлука Европске комисије да поништи мишљење EFSA нема научно оправдање.
Још једна кључна забринутост коју је изнела Европска агенција за безбедност хране (EFSA) у вези са циперметрином јесте неискључивање генотоксичности нечистоћа наведених у техничким подацима производа. Европска комисија је прихватила тврдњу држава чланица које су поднеле извештаје да је формулација „еквивалентна“ формулацији која се користи у токсиколошким студијама, али је државни тужилац изјавио да је ова тврдња неодржива без разумевања специфичних разлика између техничких података.
Генерални тужилац је у свом мишљењу доследно истицао једноставан принцип: када Европска комисија поништи научно мишљење Европске агенције за безбедност хране (EFSA), мора дати разумно објашњење. Ако EFSA сматра да постоји ризик, Европска комисија не може једноставно рећи „не слажемо се“, већ мора да објасни своје разлоге на основу научних података и чињеница. Кључно је да се Европска комисија у великој мери ослања на мишљење државе чланице (известиоца, Белгије), чак и ако је то мишљење у супротности са ставовима EFSA. Генерални тужилац сматра да је ова пракса неоснована и правно нетачна.
Генерални тужилац је такође критиковао Одбор због прикривања важних информација из процене формулација под изговором поверљивости. Напоменуо је да подаци о емисијама у животну средину морају бити јавно објављени. То је кључни елемент и права ЕУ и Орхуске регулативе.
Неке аргументе које је изнела Панеуропска унија није подржала државна тужитељка. На пример, она је тврдила да, на основу потребних података, нема убедљивих доказа да циперметрин има својства ендокриних поремећаја.
Неки од ових кључних аргумената могу променити приступ одлукама о употреби пестицида у будућности, јер представљају изазове са којима се Европска комисија често суочава приликом одобравања ауторизација за пестициде.
Очекује се да ће Европски суд правде донети коначну одлуку до краја 2025. године. Ако се прихвати препорука државног тужиоца, одлука Општег суда биће поништена. Након тога, Европска комисија ће морати да поново размотри свој одговор на наш захтев за интерну ревизију и вероватно поново размотри одобрење циперметрина.
Циперметрин је синтетички пиретроид инсектицид који је веома токсичан за пчеле и водене организме и за који се сумња да је ендокрини ометач код људи. Упркос јасним упозорењима („подручја од критичне забринутости“) и непотпуној документацији, Европска комисија и њене државе чланице поново су одобриле супстанцу 2021. године. ПАН Европа је поднела тужбу, тврдећи да је Европска комисија игнорисала закон ЕУ, научну процену Европске агенције за безбедност хране (ЕФСА) и принцип предострожности. Године 2024, Општи суд Европске уније одбацио је тужбу против поновног одобрења циперметрина[2], а ПАН Европа се потом жалио Европском суду правде[3][4]. У свом данашњем мишљењу, генерални тужилац је препоручио да Европски суд правде поништи одлуку Општег суда.
Мрежа за акцију против пестицида (PAN Europe) са захвалношћу изражава признање за финансирање које су обезбедили Европска унија, Европска комисија, Генерални директорат за животну средину и програм LIFE. Аутори су искључиво одговорни за ову публикацију, а организације које је финансирају не преузимају никакву одговорност за било какву употребу информација садржаних у њој.
Време објаве: 04. јун 2026.
