Хајнан, као најранија провинција у Кини која је отворила тржиште пољопривредних материјала, прва провинција која је имплементирала систем велепродајних франшиза за пестициде, прва провинција која је имплементирала обележавање и кодирање производа пестицида, нови тренд промена политике управљања пестицидима, увек је био у центру пажње националне индустрије пољопривредних материјала, посебно због огромног распореда оператера на тржишту пестицида на Хајнану.
Дана 25. марта 2024. године, ради спровођења релевантних одредби Правилника о фер конкуренцији слободне трговинске луке Хајнан и Одредби о управљању пестицидима у специјалној економској зони Хајнан, које су ступиле на снагу 1. октобра 2023. године, Народна влада провинције Хајнан одлучила је да укине Мере за управљање велепродајним и малопродајним пословањем пестицида у специјалној економској зони Хајнан.
То такође значи да ће управљање пестицидима у Хајнану направити значајан корак напред, тржиште ће се додатно ослободити, а монополска ситуација од 8 људи (пре 1. октобра 2023. године, у провинцији Хајнан постојало је 8 велепродајних предузећа за пестициде, 1.638 малопродајних предузећа за пестициде и 298 ограничених предузећа за пестициде) биће званично прекинута. Еволуирало је у нови образац доминације, у нову запремину: канали за запремину, цене за запремину, услуге за запремину.
„Нова правила“ из 2023. године су примењена
Пре укидања Мера за управљање велепродајним и малопродајним пословањем пестицида у специјалној економској зони Хајнан, Одредбе о управљању пестицидима у специјалној економској зони Хајнан (у даљем тексту „Одредбе“) су примењене 1. октобра 2023. године.
„Више не правити разлику између велепродајних и малопродајних операција пестицида, смањити цену употребе пестицида и сходно томе више не одређивати велепродајна предузећа и малопродајне оператере пестицида путем лицитирања, смањити трошкове управљања пестицидима и имплементирати систем управљања који је у складу са националном лиценцом за управљање пестицидима…“
Ово је углавном донело добре вести целој пољопривредној заједници, тако да је документ препознала и похвалила већина оператера пестицида. Јер то значи да ће се тржишни капацитет од преко 2 милијарде јуана на тржишту пестицида на Хаинану ослабити, што ће довести до нове рунде великих промена и могућности.
„Неколико одредби“ из верзије из 2017. године, број 60, поједностављених на 26, имају облик закона о „малим резовима, кратким и брзим поступцима“, придржавају се проблемски оријентисаних, за производњу, транспорт, складиштење, управљање и употребу пестицида у процесу решавања истакнутих проблема, циљаних амандмана.
Међу њима, један од највећих истакнутих догађаја је укидање система франшиза за велепродају пестицида.
Дакле, који су главни садржаји и најважнији елементи „нових прописа“ који се примењују скоро пола године, поново ћемо их разврстати и прегледати, како бисмо произвођачима и локалним оператерима пестицида на тржишту пестицида у Хаинану омогућили јасније разумевање и упознавање са новим прописима, боље усмеравање и прилагођавање сопствених пословних стратегија и искоришћавање нових могућности у условима промене времена.
Систем франшиза за велепродају пестицида је званично укинут
„Неколико одредби“ стандардизују правила фер конкуренције у лукама слободне трговине, мењају оригинални систем управљања пестицидима, контролишу незаконито пословно понашање од извора и обезбеђују фер учешће учесника на тржишту пестицида у конкуренцији.
Прво је укидање система велепродајних франшиза за пестициде, престанак разликовања велепродајних и малопродајних операција пестицида и смањење цене употребе пестицида. Сходно томе, велепродајна предузећа и малопродајни оператери пестицида више се не одређују путем лицитирања, како би се смањили оперативни трошкови пестицида.
Друго је имплементација система управљања који је повезан са националном лиценцом за пословање са пестицидима, а квалификовани оператери пестицида могу директно да се пријаве надлежним пољопривредним и руралним одељењима народних влада градова, округа и аутономних округа у којима се налазе њихове операције за лиценце за пословање са пестицидима.
У ствари, већ 1997. године, провинција Хајнан је била прва у земљи која је имплементирала систем лиценцирања пестицида и отворила тржиште пестицида, а 2005. године је издато „Неколико прописа о управљању пестицидима у специјалној економској зони Хајнан“, којима је ова реформа фиксирана у облику прописа.
У јулу 2010. године, Народни конгрес покрајине Хајнан прогласио је недавно ревидиране „Неколико прописа о управљању пестицидима у специјалној економској зони Хајнан“, којима је успостављен систем велепродајних франшиза за пестициде у провинцији Хајнан. У априлу 2011. године, влада покрајине Хајнан издала је „Мере за управљање лиценцирањем велепродајних и малопродајних послова пестицида у провинцији Хајнан“, којима је предвиђено да ће до 2013. године у провинцији Хајнан постојати само 2-3 предузећа за велепродају пестицида, свако са регистрованим капиталом већим од 100 милиона јуана; провинција има 18 регионалних дистрибутивних центара у градовима и окружењима; постоји око 205 малопродајних предузећа, у принципу по једно у свакој општини, са регистрованим капиталом од најмање милион јуана, а градови и окрузи могу направити одговарајућа прилагођавања у складу са стварном ситуацијом развоја пољопривреде, распоредом државних фарми и условима саобраћаја. Хајнан је 2012. године издао прву серију лиценци за малопродају пестицида, што означава значајан напредак у реформи система управљања пестицидима у Хајнану и значи да произвођачи могу продавати пестицидне производе у Хајнану само у сарадњи са велетрговцима које је влада позвала на тендер.
„Неколико одредби“ оптимизује механизам управљања пестицидима, укида систем франшиза за велепродају пестицида, више се не прави разлика између велепродаје и малопродаје пестицида, смањује се цена употребе пестицида и сходно томе више се не одређује начин рада велепродајних и малопродајних предузећа за пестициде путем понуда, како би се смањили трошкови управљања пестицидима. Имплементацијом националног система управљања лиценцама за пословање са пестицидима, квалификовани оператери пестицида могу директно да се обрате градској, окружној, аутономној окружној народној влади задуженој за пољопривреду и руралним властима за лиценцу за пословање са пестицидима.
Запослени у надлежној канцеларији Одељења за пољопривреду и руралне послове покрајине Хајнан рекли су: „Ово значи да ће политика пестицида на Хајнану бити у складу са националним стандардом, више нема разлике између велепродаје и малопродаје и нема потребе за етикетирањем; Укидање система велепродајних франшиза за пестициде значи да је улазак пестицидних производа на острво слободнији, све док су производи у складу са прописима и процес је у складу са прописима, нема потребе за евидентирањем и одобравањем острва.“
Народна влада провинције Хајнан је 25. марта одлучила да укине „Мере за управљање лиценцирањем велепродајних и малопродајних пословања са пестицидима у Специјалној економској зони Хајнан“ (Ћионгфу [2017] бр. 25), што значи да ће у будућности предузећа са копна моћи формално да сарађују са предузећима на острву у складу са прописима, а произвођачи и оператери пестицида ће имати већи избор.
Према изворима из индустрије, након званичног укидања система франшиза за велепродају пестицида, на Хајнан ће ући више предузећа, цене одговарајућих производа ће бити смањене, а хајнанским произвођачима воћа и поврћа биће омогућен већи избор.
Биопестициди су обећавајући
Члан 4 Одредби наводи да ће народне владе на нивоу округа или више, у складу са релевантним одредбама, давати подстицаје и субвенције онима који користе безбедне и ефикасне пестициде или усвајају биолошке, физичке и друге технологије за спречавање и контролу болести и штеточина. Подстичу се произвођачи и оператери пестицида, пољопривредне научноистраживачке институције, стручни факултети и универзитети, специјализоване организације за контролу болести и штеточина, пољопривредна стручна и техничка удружења и друге друштвене организације да обезбеде техничку обуку, смернице и услуге за кориснике пестицида.
То значи да су биопестициди обећавајући на тржишту Хаинана.
Тренутно се биопестициди углавном користе у усевима за производњу воћа и поврћа, а Хајнан је велика провинција са богатим ресурсима воћа и поврћа у Кини.
Према Статистичком билтену о националном економском и друштвеном развоју провинције Хајнан за 2023. годину, од 2022. године, површина под жетвом поврћа (укључујући диње и поврће) у провинцији Хајнан износиће 4,017 милиона му, а производња ће бити 6,0543 милиона тона; површина под жетвом воћа износиће 3,2630 милиона му, а производња ће бити 5,6347 милиона тона.
Последњих година, штетност од отпорних инсеката, као што су трипси, биљне ваши, штитасте ваши и беле мушице, расте из године у годину, а ситуација са контролом је озбиљна. У контексту смањења примене пестицида и повећања ефикасности и развоја зелене пољопривреде, Хајнан спроводи идеју „зелене превенције и контроле“. Комбинацијом биопестицида и високо ефикасних и нискотоксичних хемијских пестицида, Хајнан је интегрисао методе превенције и контроле физичке технологије сузбијања болести и штеточина, технологије индукованог имунитета биљака, технологије сузбијања биопестицида и високо ефикасне и нискотоксичне технологије сузбијања пестицида. То може ефикасно продужити време превенције и контроле и смањити учесталост примене, како би се постигао циљ смањења количине хемијских пестицида и побољшања квалитета усева.
На пример, у контроли трипса отпорног на крављи грашак, Одељење за пестициде Хаинана препоручује да пољопривредници користе 1000 пута већу количину течности Metaria anisopliae плус 5,7% Metaria соли, односно 2000 пута већу количину течности, поред инсектицида и истовремено повећавају ефикасност сузбијања овицида, одраслих јединки и јаја, како би се продужио ефекат сузбијања и смањила учесталост примене.
Може се предвидети да биопестициди имају широке перспективе за промоцију и примену на тржишту воћа и поврћа у Хаинану.
Производња и употреба забрањених пестицида биће строже надгледане
Због регионалних проблема, ограничења пестицида на Хајнану су увек била строжа него на копну. Дана 4. марта 2021. године, Одељење за пољопривреду и руралне послове покрајине Хајнан издало је „Листу забрањене производње, транспорта, складиштења, продаје и употребе пестицида у специјалној економској зони Хајнан“ (ревидирана верзија из 2021. године). У саопштењу је наведено 73 забрањена пестицида, седам више од листе забрањених пестицида коју је формулисало Министарство пољопривреде и руралних послова. Међу њима, продаја и употреба фенвалерата, бутирил хидразина (бијо), хлорпирифоса, триазофоса и флуфенамида су потпуно забрањене.
Члан 3. Одредби предвиђа да су производња, транспорт, складиштење, рад и употреба пестицида који садрже високо токсичне и високо токсичне састојке забрањени у Хајнан специјалној економској зони. Тамо где је заиста неопходно производити или користити пестициде који садрже високо токсичне или високо токсичне састојке због посебних потреба, одобрење се мора добити од надлежног одељења за пољопривреду и руралне послове покрајинске народне владе; тамо где се одобрење мора добити од надлежног одељења за пољопривреду и руралне послове Државног савета у складу са законом, морају се поштовати његове одредбе. Надлежно одељење за пољопривреду и руралне послове покрајинске народне владе објавиће јавности, одштампати и дистрибуирати каталог врста пестицида и обима примене чију производњу, рад и употребу пестицида промовишу, ограничавају и забрањују држава и специјалне економске зоне, и поставити га на местима рада са пестицидима и у канцеларијама сеоског (становничког) народног одбора. То јест, у овом делу листе забрањене употребе, и даље се примењује Хајнан специјална зона.
Не постоји апсолутна слобода, систем пестицида за куповину преко интернета је поузданији
Укидање система франшиза за велепродају пестицида значи да су продаја и управљање пестицидима на острву слободни, али слобода није апсолутна слобода.
Члан 8 „Неколико одредби“ додатно унапређује систем управљања лековима како би се прилагодио новој ситуацији, новим форматима и новим захтевима у области промета пестицида. Прво, имплементација електронске књиге, произвођачи и оператери пестицида треба да успоставе електронску књигу путем платформе за управљање информацијама о пестицидима, потпуну и истиниту евиденцију информација о куповини и продаји пестицида, како би се осигурало да се извор и одредиште пестицида могу пратити. Друго, успостављање и унапређење система куповине и продаје пестицида путем интернета, и јасно ставља до знања да онлајн продаја пестицида треба да буде у складу са релевантним одредбама о управљању пестицидима. Треће, разјашњење одељења за преглед рекламирања пестицида, прописујући да рекламирање пестицида треба да прегледају општинске, окружне и аутономне окружне пољопривредне и руралне власти пре објављивања и да се не сме објављивати без прегледа.
Е-трговина пестицидима отвара нови образац
Пре објављивања „Одређених одредби“, сви пестицидни производи који улазе у Хајнан не могу бити велепродајни, а е-трговина пестицидима се не може помињати.
Међутим, члан 10 „Неколико одредби“ истиче да они који се баве пословањем са пестицидима путем интернета и других информационих мрежа треба да добију лиценце за пословање са пестицидима у складу са законом и да наставе да објављују своје пословне лиценце, лиценце за пословање са пестицидима и друге стварне информације везане за пословање на истакнутом месту на почетној страници своје веб странице или главној страници својих пословних активности. Требало би да се ажурирају на време.
То такође значи да је електронска трговина пестицидима, која је била строго забрањена, отворила ситуацију и може ући на тржиште Хајнана након 1. октобра 2023. Међутим, треба напоменути и да „Неколико одредби“ захтева да јединице и појединци који купују пестициде путем интернета треба да доставе истините и ефикасне информације о куповини. Али то није важно, јер су тренутно обе стране трансакције релевантне платформе за електронску трговину регистрација под правим именом или регистрација.
Пољопривредни добављачи треба да добро обаве посао у технолошкој трансформацији
Након примене „Одређених одредби“ 1. октобра 2023. године, то значи да је тржиште пестицида на Хајнану имплементирало систем управљања који је повезан са националном лиценцом за пословање са пестицидима, односно јединственим тржиштем. Уз званично укидање „Мера за управљање лиценцирањем велепродајних и малопродајних пословања са пестицидима у Специјалној економској зони Хајнан“, то значи да ће у оквиру јединственог великог тржишта, цена пестицида на Хајнану бити више одређена тржиштем.
Несумњиво је да ће се, са напретком промена, преуређење тржишта пестицида на Хаинану наставити убрзавати и падати у унутрашњи волумен: канали волумена, цене волумена, услуге волумена.
Стручњаци из индустрије рекли су да ће се, након што је монополски образац „8 за свакога“, број велетрговаца и малопродајних објеката пестицида у Хајнану постепено повећавати, извори куповине ће постајати све диверзификованији, а трошкови куповине ће се сходно томе смањивати; број производа и спецификације производа ће се такође значајно повећати, а простор избора за мале и средње велетрговце, трговце и пољопривреднике за куповину пестицидних производа ће се повећати, а трошкови лекова за пољопривреднике ће се сходно томе смањити. Конкуренција агената се интензивира, суочавајући се са елиминацијом или реорганизацијом; канали продаје пољопривредних производа ће бити краћи, произвођачи ће моћи директно да дођу до терминала/фармера изван дилера; Наравно, тржишна конкуренција ће се додатно заоштрити, а рат цена ће бити интензивнији. Посебно за дистрибутере и трговце на мало у Хајнану, основна конкурентност треба да се помери са производних ресурса на правац техничких услуга, од продаје производа у продавници до продаје технологије и услуга на терену, и неизбежан је тренд трансформације у пружаоца техничких услуга.
Време објаве: 22. април 2024.